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张家港市公安局通过精简化办案机制、精细化保障体系、精品化学法培训,打造执法规范新样板—— 

□苏报驻张家港首席记者 杨溢 苏报通讯员 周嘉怡

去年以来,刑事案件整体破案率同比上升10.8%,刑事速裁案件数占移送起诉案件总数50%以上;行政复议诉讼案件同比下降33%,实现“零变更、零撤销、零败诉”;检察监督、建议同比下降67%,超过74%的接触类侵财案件成功追赃挽损……这份来自张家港市公安局的“硬核”成绩单,成为其努力打造执法规范新样板的生动注脚。

作为蝉联5轮“全国公安机关执法示范单位”和全省执法质量考评22年连优单位,近年来,张家港市公安局始终聚焦法治公安建设,把严格规范公正文明执法落实到每一个执法环节,坚持守正创新,通过精简化办案机制、精细化保障体系、精品化学法培训,纵深推进执法规范化建设高质量发展。

精简化办案机制

案件办理时间

平均用时下降50%

不久前,在张家港市公安局执法办案管理服务中心的刑事速裁法庭内,被告人刘某因犯盗窃罪被依法判处拘役2个月,并处罚金1000元。从公安机关采取刑事强制措施到检察机关审查起诉、法院审理宣判,仅用了24个小时,创下新的纪录。

刷新张家港刑事速裁时间纪录的背后,是张家港警方精简办案机制的强大支撑。

近年来,张家港警方依托全新执法办案管理服务中心,在全省率先实现公检法司一体化进驻办案中心,建立公检法司一站式刑事速裁案件办理机制,通过制定出台《张家港市刑事案件繁简分流分类办理工作意见》等,最大化提升办案效能。

“突破原有思维,打通堵点难点,做到顺畅对接,实现简案快办、繁案精办、类案专办的全新目标。”张家港市公安局法制大队大队长季国锋介绍,截至目前已成功办理刑事速裁案件790余起,案件办理用时平均下降了50%。

与此同时,在推进刑事、行政案件“两案快办”基础上,张家港市公安局创新建立刑事案件“集中办、专业办、快速办”工作机制,明确警种部门及派出所案件侦办管辖职责,动态调整快办范围和流程,办案环节从12个精简至3个,办案时间减少三分之二以上。

张家港市公安局还协调邮政、物价、医院等部门进驻提供服务,推出十项办案服务措施,助推执法效果实现质的提升。办案中心投用以来,已获评“全省公安机关执法办案管理中心示范点”,刑事案件“三个办”机制获评“全国公安机关优秀执法制度”。

精细化保障体系

实现执法规范化 

问题整改率100%

今年6月19日,张家港市公安局组织各警种部门召开执纪执法执勤大监督联席会议,分析执法质态,通报执法问题,共同商讨整改对策。该会议每月必开。

在压实各警种部门监督责任的同时,张家港警方建立“以案件管理中心为龙头、以基层执法所队案管室为抓手”的执法监督管理体系,依托各类执法信息化平台实现对警情、案件等6大执法核心要素的精细化管理,完善事前审核、事中监督、事后纠错机制,实现执法问题自动汇总、风险自动预警、整改自动跟踪。今年以来执法规范化问题整改率100%。

除了监督体系,张家港警方在服务保障上做足文章。通过优化法制“随情”作战机制,围绕维护稳定、公共安全监管等中心工作,出台执法细则和实战指引30余项。新冠肺炎疫情发生后,第一时间出台《关于查处新冠肺炎疫情防控期间违法犯罪活动法律适用的指导意见》等执法指引10余项,权威解答新情况、新问题,为有效查处涉疫案件提供坚实保障。

不仅如此,张家港警方还以党建为引领,突出法制大队“行动支部”服务效能,创新推出“5+1+N”服务机制,高效安排5个工作日、合理利用每周1个综合服务日、拓展延伸N个“7×24小时”全天候服务,为基层提供精确的订单式培训服务,今年以来已组织活动20余次。

精品化学法培训

高级执法资格考试

通过率领跑全省

5月27日,张家港市公安局“第一期模拟法庭”现场热闹非凡,由民警担任审判长、原被告及其委托代理人、第三人,围绕行为认定、法律依据、程序处置展开激烈对抗,70余名民警代表观摩学习。

以“内心崇法、真正懂法、严格执法、模范守法”为目标,张家港市公安局充分运用网上法律学校系统,借助执法办案大课堂、微课程、执法办案实训基地等7个平台载体,打好“1+7”实战练兵组合拳,切实提升全警依法履职能力。

“重点抓好了领导干部‘关键少数’、一线执法队伍‘普遍多数’、法制队伍‘专业力量’3支队伍,目的是打造一支既有深厚法律业务功底又有较强执法实战能力的高素质公安‘铁军’。”张家港市副市长、公安局局长吴剑说。

秉持这一理念,张家港警方积极打造精品工程。遴选6名骨干组建法制数据战队,搭建多个执法监督智能研判模型;收集执法难点、发散创新思维,自主研发开设跪压技术运用、不配合卡口盘查行为处置等30余部微课程;推出7天培训、2天实战、5天随岗、1天考核的“靶向培训”机制,保证一线执法民警每年参训至少15天……举全警之力、聚全警之智,为执法规范化建设送去源源不断的“清水活泉”。

截至目前,张家港市公安局共有486名民警通过高级执法资格考试,参与率、通过率领跑全省,另有95人取得法律职业资格。

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